Опубликовано в Ситуации

Государственные дорожные ярды – дело, «пахнущее керосином»

Судя по информации из серодомья, складывается впечатление, что там работаю три человека: сам губернатор, Пауль и Новоселов. Эти трое на все руки экономисты-развиватели, причем, во всех сферах. У Зимина и вовсе, как у того Печкина, которому велосипед подарили, активность только началась и ничего, что на девятом году правления. В общем, нарисовался-таки «сытный» проект.

- У нас есть амбициозные проекты, от которых мы не отказывались все эти годы, невзирая на сложности. Это строительство дороги Абакан – Большой Ортон – Таштагол. Мы шаг за шагом двигаемся в направлении Кемеровской области, строим дорогу на участке до Вершины Тёи, - сказал Виктор Зимин.

Доклад по этой теме представил заместитель главы Хакасии Андрей Новосёлов.

Под эгидой «Байкалуправтодор» Хакасия, Тува и Красноярский край совместно с ассоциацией «Сибирское соглашение» готовят пакет документов, чтобы попасть в стратегию развития дорожной отрасли Российской Федерации. Самый главный вопрос – развитие дорожно-транспортной инфраструктуры на юге Сибири. С учетом этого фактора создание нового автодорожного маршрута и строительство дороги Абакан – Большой Ортон – Таштагол с подъездом к Междуреченску позволит соединить районы Хакасии, Красноярского края, Тувы, Кемеровской области с опорной дорожной сетью страны. Это будет способствовать расширению и углублению экономических связей указанных субъектов и сопредельных с ними Алтайского края, Новосибирской, Томской областей, - рассказал Андрей Новосёлов.

Общая протяженность строящейся дороги составляет 223 км, из них 76 км в границах Хакасии, 147км – в Кемеровской области. К настоящему времени на территории республики 9,5 км этой дороги введены в эксплуатацию, построены два моста. Сейчас прорабатывается вопрос продолжения строительства в рамках федеральной целевой программы. По словам курирующего заместителя главы Хакасии, готова проектно-сметная документация с положительным заключением госэкспертизы на строительство дороги и транспортной двухуровневой развязки через железную дорогу. Общая стоимость всех работ на территории республики составляет 2 млрд 527 млн рублей.

Это одна из главных стратегических задач. Важно добиться включения проекта в федеральную программу. Эта дорога даст серьезное развитие отдалённым территориям Хакасии и их жителям, а также населению соседних регионов, - добавил Виктор Зимин.

Ну вот, дорога, деньги – золотая жила, для тех кто получит подряд и кто будет распределять подрядчиков. Об этом, кстати, недавно рассказал главный антимонопольщик страны Игорь Артемьев, назвав строительство - лидером по картельным сговорам на торгах.

Картель был и остается губительным для экономики явлением. Ежегодно людская жадность заставляет создавать все новые и новые соглашения, дискриминируя других участников рынка. О количестве таких сговоров, нанесенном ущербе и о том, досталась ли «пальмовая ветвь» строительной отрасли, – в  интервью Агентству новостей Строительный бизнес (ancb.ru) с руководителем Федеральной антимонопольной службы России Игорем Артемьевым.

- Игорь Юрьевич, насколько картельные сговоры, в том числе в строительстве, опасны для экономики России, и какой ущерб этими действиями был нанесен в 2017 году? Сколько выявлено картельных сговоров и в каких отраслях?

 - Ежегодно в Российской Федерации выявляется значительное количество картелей и иных антиконкурентных соглашений. В 2017 году было возбуждено 675 дел об антиконкурентных соглашениях, из них 360 дел о картелях, что на 8% больше, чем в 2016 году – тогда было 334 дела. При этом более 85% дел по картелям – сговоры на торгах – это 310 дел, что почти на 3% больше, чем в 2016 году – тогда было возбуждено 300 дел.

Данные статистики не в полной мере отражают те процессы, которые происходят в сфере картелизации экономики и государственных закупок.

Картели с целью поддержания цен на торгах изменились качественно. Если до 2014 года в картелях на торгах, как правило, принимали участие не более 10 хозяйствующих субъектов, и их деятельность обычно охватывала несколько закупочных процедур, то в 2015 – 2017 годах количество хозяйствующих субъектов, участвующих в одном картеле, исчисляется зачастую десятками, а количество торгов, охваченных деятельностью одного картеля, десятками и сотнями. Сами картели на торгах стали приобретать все признаки, присущие организованным преступным группам и преступным сообществам: структурированность, устойчивость, распределение ролей.

Антиконкурентные соглашения, в том числе картели – выявляются практически во всех секторах российской экономики, но все же «лидерство» по картелизации уже второй год подряд удерживает сфера строительства.

Принимая во внимание эти данные, решением Коллегии ФАС России перед ФАС России поставлена задача по декартелизации сферы строительства, в том числе дорожного, содержания и ремонта дорог.

Более того, 21 декабря 2017 года Указом Президента РФ утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы. Среди прочих мер, направленных на противодействие картелям, отдельным пунктом этого документа предусмотрена работа по декартелизации сферы дорожного строительства, в том числе при осуществлении государственных закупок на содержание, ремонт и строительство объектов дорожного хозяйства.

Безусловно, работа по данному направлению будет продолжена и усилена, но вместе с тем, ФАС России уже имеет большое портфолио по выявлению и пресечению картелей и иных антиконкурентных соглашений сфере строительства.

 - Сколько картелей выявлено в строительстве, и какие меры приняты?

 - Статистика по делам об антиконкурентных соглашениях в сфере строительства за 2016 - 2017 годы выглядит следующим образом. Подобные соглашения в прошлом году выявлены на территории 54 регионов, в 2016 году – в 50 регионах. Признаки сговоров на торгах в 2017 году выявлены при проведении более 400 открытых аукционов в электронной форме, в 2016 году – при 140. Сумма общих начальных максимальных цен контрактов за прошлый год – более 38,6 млрд рублей, в 2016 году – 6,8 млрд рублей.

Всего в прошлом году ФАС России возбудила 146 дел об антиконкурентных соглашениях при выполнении строительных, ремонтных работ зданий и сооружений, а также при строительстве и обслуживании дорог.

 - Расскажите о конкретных примерах таких сговоров.

 - Я не раз отмечал, что наши расследования не только выявляют и позволяют наказывать нарушителей, но и становятся сигналами к изменению отраслевого законодательства. Так, дело 2015 года, возбужденное в отношении Минстроя России и еще ряда федеральных органов исполнительной власти и компаний, дало толчок к реформированию ценообразования в стройке.

Есть у нас кейсы и в сфере строительства, ремонта и обслуживания дорог. В 2011 – 2014 годах Управлением автомобильной магистрали М-54 «Енисей» проводились торги и аукционы для заключения государственных контрактов по содержанию автомобильной дороги М-54 «Енисей» от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией.

ФАС России установила, что в этот период 6 аукционов на сумму более 1,8 млрд рублей завершились без какого-либо соперничества между их участниками. Снижение начальной максимальной цены контракта составило всего лишь 0,5%.

При этом по результатам проведенного анализа закупок в тех аукционах, заявки на участие в которых были поданы хозяйствующими субъектами, не являющимися участниками соглашения, наблюдалась конкуренция, в результате которой снижение начальной максимальной цены составило от 20 до 44%. При этом, государственные контракты были заключены и исполнены победителями. Таким образом, перерасход бюджетных средств от деятельности картеля в этом случае достигает 700 млн рублей.

В январе этого года мы возбудили дело по признакам нарушения пункта Закона о защите конкуренции в отношении ООО «Трансстроймеханизация» и ЗАО «Трест Камдорстрой». В настоящее время дело о нарушении антимонопольного законодательства находится в стадии рассмотрения.

Таким образом, можно резюмировать, что работа по декартелизации сферы дорожного строительства активно ведется ФАС России на протяжении последних лет, а в скором времени ФАС России будут возбуждены новые крупные дела по картелям в этой сфере.


 

Комментарии  

0 #1 тея 13.03.2018 20:15
Ирина! Какие дороги?! Мы В Вершине Теи от дерьма задыхаемся! Глава всю канализацию продала!
Цитировать

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить